Реферат на Тему Политическая Элита

Уважаемый гость, на данной странице Вам доступен материал по теме: Реферат на Тему Политическая Элита. Скачивание возможно на компьютер и телефон через торрент, а также сервер загрузок по ссылке ниже. Рекомендуем также другие статьи из категории «Рефераты».

Реферат на Тему Политическая Элита.rar
Закачек 2935
Средняя скорость 8032 Kb/s

Реферат на Тему Политическая Элита

1. Понятие элиты. Основные теории элит

2. Происхождение, виды и функции политических элит

3. Механизм формирования политической элиты

1. Понятие элиты. Основные теории элит

Из самой сущности политической власти следует разделение общества на властвующих и подвластных, управляющих и управляемых. В отношении властвующих групп в политологии используются различные понятия (например, правящие круги, высшее политическое руководство и др.), среди которых наиболее точным и, одновременно, емким является политическая элита.

Термин «элита» происходит от французского «elite» – лучший, отборный, избранный. Начиная с XVII в. стал употребляться для именования «избранных людей», прежде всего высшей знати. Однако в политической науке активно начал применяться с конца XIX века. В отечественной политологии данный термин получил права гражданства лишь в начале 90-х гг.

Идеи элитизма возникли еще в глубокой древности. Предшественниками современных элитарных теорий были Конфуций, Платон, Н. Макиавелли, Ф. Ницше и некоторые другие. Собственно «классическая» теория элит возникла в конце XIX – начале XX века благодаря трудам В. Парето, Г. Моска и Р. Михельса. При этом различные авторы по-своему определяли понятие элиты (в том числе, политической):

В. Парето: «лица, обладающие высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности»

Г. Моска: «наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть, организованное меньшинство общества»

• Г. Лассуэл: «лица, получившие в обществе наибольший престиж, статус»

• Ж. Боден: «лица, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над массой, безотносительно к своему статусу»

Р. Уильяме: «лица, занимающие высшие места в обществе, благодаря своему биологическому и генетическому происхождению»

Дж. Бернхейнм: «лица, получающие материальные и нематериальные ценности в максимальном размере».

Если суммировать различные точки зрения по вопросу о содержании понятия «элита», можно констатировать, что этим понятием обозначается, как правило, привилегированное меньшинство общества, в большей или меньшей степени обладающее выдающимися качествами, имеющее высокое положение, власть и богатство, и активное в политической и иных сферах деятельности.

различные подходы, среди которых можно выделить два определяющих: 1) ценностный (аксиологический), делающий акцент на превосходящих качествах элиты, 2) структурно-функциональный (статусный), подчеркивающий ту роль, которые выполняют элиты благодаря своему месту в социальной иерархии. Эти подходы легли в основу развития теории элиты и ее модификаций.

Общим для классических теории элит (В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс) является следующее:

• любому обществу присуща элитарность, в основе которой лежат естественные различия людей

• элита обладает особыми качествами, внутренне сплочена

• массы признают право элиты на власть, то есть ее легитимность

• элиты сменяют друг друга в борьбе за власть, поскольку власть никто добровольно не уступает

Для современных теорий демократического элитизма (Р. Даль, С. Липсет) характерны следующие положения:

• элиты необходимы как гарант высокого качественного состава руководителей

• элиты, в отличие от радикально настроенных масс, являются поборниками либерально-демократических ценностей

• элиты способны нейтрализовать присущий массам иррационализм

В рамках ценностных теорий (X. Ортега-и-Гассет) утверждается следующее:

• элита – наиболее ценный элемент социальной системы

• элитарность вытекает из равенства возможностей и не противоречит демократии

• элита не господствует над массами, а управляет ими на основе добровольного согласия и собственного авторитета

Концепции плюрализма элит (Д. Рисмен, Келлер) являются наиболее распространенными в современной политической мысли. В их основе лежат следующие положения:

• элита неоднородна и ни одна из ее групп не способна одновременно доминировать во всех областях жизни

• в современном обществе власть рассредоточена между различными группами элит

• конкуренция между элитами делает возможным контроль за ними со стороны граждан

• границы между элитами и массами достаточно условны

Своего рода идейным антиподом теории плюрализма элит выступают различные леволиберальные теории элиты, в частности теория властвующей элиты (Р. Миллс):

основная функция элиты – обеспечение собственного господства

• рекрутирование элиты осуществляется исключительно из собственной среды

• реально проконтролировать элиту со стороны демократических институтов невозможно

Как видно, практически все рассмотренные теории элит не вписываются в основной постулат демократии о том, что правительство контролируется народом. С другой стороны, элитарность современного общества очевидна. Поэтому для демократии первостепенное значение имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее результативной и полезной для обществ политической элиты.

2. Происхождение, виды и функции политических элит

В политологии под политической элитой понимается относительно привилегированная и интегрированная группа общества, обладающая высоким статусом и влиянием, которое обусловлено ее непосредственным участием в принятии важнейших политических решений. Это понятие отражает неравномерность влияния граждан на власть, соревновательность и конкуренцию в политической жизни, ее иерархичность и динамизм.

Политическая элита является важнейшей составной частью правящей элиты, в которую входят различные группы, непосредственно или опосредованно участвующих во властных отношениях (экономическая, военная, научная, культурная и др. элиты).

Происхождение и воспроизводство политической элиты обусловлено, как правило, действием следующих факторов:

• неодинаковыми способностями, возможностями и желанием людей участвовать в политике;

• общественной потребностью в профессиональном управленческом труде;

• широкими возможностями для получения привилегий, открываемых управленческой деятельностью;

• политической пассивностью и отчуждением широких слоев от политики.

Политическая элита внутренне неоднородна, дифференцирована и различается на разных исторических этапах и в разных странах. Однако можно сказать, это, во-первых, относительно небольшая (меньшая) часть общества, которая не совпадает с господствующим классом, во-вторых, будучи зависимой от господствующего класса, сохраняет автономность и самостоятельность, в силу чего оказывает значительное влияние на ход политической жизни, в-третьих, занимает явно привилегированное положение, имея первоочередной доступ ко всем ресурсами общества, в-четвертых, обладает значительной групповой сплоченностью и определенными групповыми качествами.

Среди политических элит различают правящую, то есть непосредственно обладающую государственной властью и оппозиционную (контр-элиту); открытую, рекрутируемую из всего общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды (например, дворянство).

По объему властных полномочий политическая элита делится на высшую, которая принимает значимые для государства решения (президент, монарх, премьер-министр, спикер, лидеры ведущих партий – всего до нескольких сот человек), среднюю – из выборных должностных лиц (парламентариев, сенаторов, губернаторов, мэров, лидеров политических партий), и административную (бюрократическую) – высший слой госслужащих, занимающих руководящие должности в органах госуправления.

По уровню компетенции – на национальную, региональную, местную.

Политические элиты выполняют в обществе следующие функции:

• выражение совокупного интереса представляемых ими классов или слоев;

• формирование и реализация политического курса на основе учета всех социальных интересов (общенационального интереса),

• кадровая политика на высшем уровне, выдвижение политических лидеров;

• защита ценностей, характерных для данного общества;

• распределение ценностей и ресурсов в обществе;

• принятие конкретно-управленческих решений.

Первостепенное значение для цивилизованного общества имеет формирование результативной элиты, обеспечение ее социальной представительности, предотвращение тенденции к олигархизации. Оптимальной для общества является стабильная демократическая элита, сочетающая устойчивую связь с населением с высокой степенью групповой интеграции, способная понимать политических оппонентов и находить компромиссные решения. От этого зависит длительность пребывания политической элиты у власти.

3. Механизм формирования политической элиты

В мире существуют две основные системы рекрутирования элит – система гильдий и антрепренерская система.

В реальной действительности они так или иначе сочетаются, и недостатки одной компенсируются достоинством другой.

Для системы гильдий характерны:

1) закрытость, отбор претендентов из низших слоев самой элиты, медленное, постепенное продвижение по служебной лестнице;

2) высокая степень формальных требований для занятия должностей (пол, возраст, партийность и др.);

3) небольшой, относительно политической элиты закрытый круг селектората (людей, отбирающих кадры);

4) тенденция к воспроизводству существующего типа элиты.

Система гильдий преобладала в тоталитарных странах. Ее элементы имеются в Великобритании, Японии, ФРГ и других странах. Ее сильные стороны: высокая предсказуемость политических изменений, преемственность политических курсов, малая вероятность внутренних конфликтов. В тоже время эта система склонна к бюрократизму, порождает консерватизм и конформизм, в конечном итоге ведет к отрыву от общества и превращению ее в привилегированную касту. Типичный вариант системы гильдий – номенклатурная система рекрутирования (советская партноменклатура).

Антрепренерскую систему отличают:

1) открыть, широкие возможности для претендентов – представителей любых общественных групп;

2) небольшой объем формальных требований для занятия должностей;

3) широкий круг лиц, участвующих в отборе;

4) высокая конкурентность отбора;

5) первостепенная значимость личных качеств, умения найти поддержку избирателей.

Эта система более демократична, динамична и более приемлема для людей, способных к инновационной деятельности. Ее недостатками является слабая предсказуемость политического поведения, вероятность частой смены курса, высокая внутренняя конфликтность внутри элиты, вероятность выдвижения людей, склонных к популизму и внешнему эффекту. В тоже время, как показывает практика, антрепренерская система наиболее отвечает современным реалиям.

В целом за последнее десятилетие украинская элита изменилась и структурно, и функционально, и сущностно. Место монолита номенклатурной пирамиды заняли многочисленные элитные группировки, находящиеся между собой в отношениях жесткой конкуренции. Возросла роль экономических факторов в управлении обществом, проявилась необходимость поиска новых союзников и т.п. В целом же, несмотря на происшедшие изменения, уровень деловых и нравственных качеств нынешней элиты продолжает оставаться невысоким. Слабость современной элиты проявляется и в отсутствии у нее долговременной программы реформ. Все это позволяет сделать вывод, что процесс формирования элиты еще далек от завершения.

1. Елизаров В.П. Элитистская теория демократии и современный российский политический процесс. // Полис. – 1999. – №1.

2. Лапина Н.А. Региональные элиты России. ИНИОН РАН. М., 2003.

3. МоскаГ. Правящий класс. // Социс. – 1994.

4. Парето В. О применении социологических теорий. // Социс. – 1995. – №10.

5. Рахшмир П.Ю. «Идеи и люди: политическая мысль первой половины XX века», Из-во ПГУ, Пермь, 2001.

6. Российская историческая политология. Под ред. С. Кислицына. Ростов-на-Дону: Феникс, 1998

7. Старостин А.М. Современные российские элиты: на пути к новой конфигурации // Власть. – 2003. – №7. – С. 48–55.

Политическая элита Содержание 1. Понятие элиты. Основные теории элит 2. Происхождение, виды и функции политических элит 3. Механизм формирования политической элиты 1. Понятие элиты. Основные теории элит Из самой сущн

Москва — 2010

2. Понятие политических элит…………………………………………….……2

3. Виды, функции политических элит и политические элиты в России………………………………………………………………………..…. 4

5. Список используемой литературы……………………………………. ……8

Во всех обществах существовало, существует и, скорее всего, будет существовать и далее, разделение на два класса людей — класс правящих и класс управляемых.

Первый, всегда более малочисленный, выполняет все политические функции, монополизирует власть, использует все преимущества, которые она дает, и управляет вторым классом в форме, которая, в зависимости от сложившейся политической обстановки, более или менее законна, демократична и обеспечивает классу правящих все необходимые для его нормального существования условия.

Правящие классы всегда стремятся стать наследственными, зачастую любыми способами.

Цель данного реферата: определить понятие политической элиты, рассмотреть виды и функции политических элит, а также формирование политических элит в России.

Понятие политических элит.

Слово «элита» в переводе с французского означает «лучшее», «отборное», «избранное». В повседневном языке оно имеет два значения. Первое из них отражает обладание какими-то интенсивно, четко и максимально выраженными чертами, наивысшими по той или иной шкале измерений. В этом значении термин «элита» употребляется в таких словосочетаниях, как «элитное зерно», «элитные лошади», «спортивная элита», «элитные войска», «воровская элита» и т. п.

Во втором значении слово «элита» относится к лучшей, наиболее ценной для общества группе, стоящей над массами и призванной в силу обладания особыми качествами управлять ими. Такое понимание слова отражало реальности рабовладельческого и феодального общества, элитой которого выступала аристократия. Сам термин «аристос» означает «лучший», соответственно аристократия — «власть лучших».

Теория элит стремится исключить нивелировку, усредненность в оценке влияния людей на власть, отражает неравномерность ее распределения в обществе, соревновательность и конкуренцию в области политической жизни, ее иерархичность и динамизм.

Из-за этого, а также вследствие нежелания правящей номенклатурной элиты быть объектом научных исследований, понятие политической элиты в советском обществоведении рассматривалось как псевдонаучное и буржуазно-тенденциозное и в позитивном значении не употреблялось.

Первоначально в политической науке французский термин «элита» получил распространение в начале 20 в. благодаря трудам Сореля и Парето, хотя идеи политического элитизма возникли вне Франции в глубокой древности. Первые современные, классические концепции элит возникли в конце 19-начале 20 вв. Они связаны с именами Гаэтано Моски, Вильфредо Парето и Роберта Михельса.

Выдающийся итальянский социолог и политолог Моска (1858-1941) попытался доказать неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы. В 1896 г. в «Основах политической науки» он писал: «Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва достигших зачатков цивилизации и кончая просвещенными и мощными, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда относительно малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет ему материальные средства поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма».

Моска проанализировал проблему формирования политической элиты и ее специфических качеств. Он считал, что важнейшим критерием вхождения в нее является способность к управлению другими людьми, т. е. организаторская способность, а также выделяющее элиту из остальной части общества материальное, моральное и интеллектуальное превосходство. Хотя в целом этот слой наиболее способен к управлению, однако не всем его представителям присущи лучшие, более высокие по отношению к остальной части населения качества.

Отмечая сплоченность группы управляющих и ее господствующее положение в обществе, Моска называл ее политическим классом. Этот класс подвержен постепенным изменениям.

Существуют две тенденции в его развитии: аристократическая и демократическая. Первая из них проявляется в стремлении политического класса стать наследственным если не юридически, то фактически. Преобладание аристократической тенденции приводит к «закрытию и кристаллизации» класса, к его вырождению и, как следствие, к общественному застою. Это, в конечном счете, влечет за собой активизацию борьбы новых социальных сил за занятие господствующих позиций в обществе.

Вторая, демократическая, тенденция выражается в обновлении политического класса за счет наиболее способных к управлению и активных низших слоев. Такое обновление предотвращает I дегенерацию элиты, делает ее способной к эффективному руководству обществом. Равновесие между аристократической и демократической тенденциями наиболее желательно для общества, ибо оно обеспечивает как преемственность и стабильность в руководстве страной, так и его качественное обновление.

Концепция политического класса Моски, оказав большое влияние на последующее развитие элитарных теорий, подвергалась критике за некоторую абсолютизацию политического фактора (принадлежности к управленческому слою) в социальном структурировании общества, за недооценку роли экономики. Применительно к современному плюралистическому обществу такой подход во многом неправомерен.

Однако теория политического класса нашла неожиданное подтверждение в тоталитарных государствах. Здесь политика приобрела главенствующее положение над экономикой и всеми другими сферами общества и в лице номенклатурной бюрократии сформировался прообраз «политического класса», описанного Моской.

В «Трактате по общей социологии» он писал: «Нравится это некоторым теоретикам или нет, но человеческое общество неоднородно и индивиды различны физически, морально и интеллектуально».

Совокупность индивидов, чья деятельность в той или иной сфере отличается эффективностью, высокими результатами, и составляет элиту.

Она делится на правящую, прямо или опосредованно (но эффективно) участвующую в управлении, и неправящую — контрэлиту — людей, обладающих характерными для элиты качествами, но не имеющих доступа к руководству из-за своего социального статуса и различного рода барьеров, существующих в обществе для низших слоев.

Правящая элита внутренне сплочена и борется за сохранение своего господства. Развитие общества происходит посредством периодической смены, циркуляции двух главных типов элит — «лис» (гибких руководителей, использующих «мягкие» методы руководства: переговоры, уступки, лесть, убеждение и т. п.) и «львов» (жестких и решительных правителей, опирающихся преимущественно на силу).

Изменения, происходящие в обществе, постепенно подрывают господство одного из этих типов элиты. Так, властвование «лис», эффективное в относительно спокойные периоды истории, становится непригодным в ситуациях, требующих решительных действий и применения насилия. Это ведет к росту недовольства в обществе и усилению контрэлиты («львов»), которая с помощью мобилизации масс свергает правящую элиту и устанавливает свое господство.

В результате любой, даже демократической организацией всегда фактически правит олигархическая, элитарная группа. Такие наиболее влиятельные группы, заинтересованные в сохранении своего привилегированного положения, устанавливают между собой различного рода контакты, сплачиваются, забывая об интересах масс.

Из действия «закона олигархических тенденций» Михельс делал пессимистические выводы относительно возможностей демократии вообще и демократизма социал-демократических партий в частности. Демократию же он фактически отождествлял с непосредственным участием масс в управлении.

Можно сказать, что в трудах Моски, Парето и Михельса понятие политической элиты получило уже достаточно ясные очертания. Были намечены ее важнейшие свойства, параметры, позволяющие разграничивать и оценивать различные элитарные теории современности (эти параметры будут использоваться ниже).

К ним относятся:

· особые свойства, присущие представителям элиты;

· взаимоотношения, существующие внутри элитарного слоя и характеризующие степень его сплоченности, интеграции;

· отношения элиты с неэлитой, массой;

· рекрутирование элиты, т. е. как и из кого она образуется;

· роль (конструктивная или деструктивная) элиты в обществе, ее функции и влияние.

Очевидно, что в человеческом обществе существуют естественные и социальные различия между людьми, что обуславливает их неодинаковые способности к управлению и влияние на политические и общественные процессы. Это дает основание ставить вопрос о политической элите как носителе политико-управленческих качеств.

Политическая элита, ее властные отношения обладают структурным постоянством. При изменении персонального состава элиты властные отношения были всегда постоянны. Сменялись монархи, министры, парламентарии и т. д. в ходе истории, а отношения господства и подчинения между элитой и массами оставались. Всякое правление неизбежно предполагает господство немногих над многими.

Элиты присущи всем обществам и государствам, ее существование обусловлено действием следующих факторов:

· психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

· законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом, который имеет высокую общественную значимость и соответствующее стимулирование;

· широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения различного рода привилегий, т.к. эта деятельность прямо связана с распределением ценностей и ресурсов;

· практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

· политической пассивностью широких народных масс, чьи жизненные процессы не лежат непосредственно в сфере политики и т. д.


Статьи по теме